Bestuursorganen gebruiken beleidsregels om vast te leggen hoe wettelijke regels worden toegepast. Deze regels zorgen voor een consistente toepassing, maar zijn geen wetten. Dit betekent dat er in bijzondere situaties van kan worden afgeweken. De rechter kan kritisch toetsen of de toepassing in een concreet geval geschikt, noodzakelijk en evenwichtig is.
Een recent voorbeeld hiervan komt van de rechtbank Gelderland (ECLI:NL:RBGEL:2023:4471).
Het ging om faunaschade door ganzen aan blijvend grasland. GS wilde geen schadevergoeding geven omdat het pachtcontract van de aanvrager beperkingen had in het landbouwkundig gebruik en de mogelijkheid om schade te bestrijden. Volgens de beleidsregels is dit reden om een aanvraag te weigeren, omdat agrarisch gebruik ondergeschikt zou zijn aan natuurbeheer.
De percelen werden gebruikt om schapen te weiden en het pachtcontract bevatte inderdaad beperkende voorschriften die de grasopbrengst negatief beïnvloeden. De opbrengst daalde verder door de faunaschade, vandaar de aanvraag voor een tegemoetkoming in de schade.
GS erkende dat de beperkingen vergelijkbaar zijn met die bij biologische landbouw, waarvoor boeren wel een vergoeding krijgen. GS stelde dat het ondoenlijk is om bij taxatie steeds rekening te houden met de verminderde opbrengst, maar de rechter vond dit geen goed argument. Dit kan namelijk ook bij biologische landbouw.
De rechter oordeelde dat de beleidsregel niet redelijk is, omdat er willekeurig onderscheid wordt gemaakt tussen aan de ene kant beperkingen in landbouwkundig gebruik door contractuele beperkingen en aan de andere kant bedrijfskeuzes van de ondernemer. Het besluit tot weigering werd vernietigd en GS moet de aanvraag opnieuw beoordelen met inachtneming van deze uitspraak.
Het is onbekend of GS in deze zaak in hoger beroep is gegaan.
Neemt u gerust contact met ons op. Wij helpen u graag verder!
Meldt u zich vrijblijvend aan voor onze nieuwsbrief.
Download het bestand.
Dehaanlaw.nl maakt gebruik van cookies
Als u kiest voor ’Nodige cookies’ plaatsen wij slechts functionele en analytische cookies met weinig tot geen gevolgen voor uw privacy. Indien u kiest voor ‘Alle cookies’ plaatsen wij ook tracking cookies waarmee wij informatie over u verzamelen om u gepersonaliseerde content aan te kunnen bieden. U geeft hiermee tevens toestemming voor het verwerken van de middels deze cookies verkregen persoonsgegevens conform ons Privacy Statement en Cookie Statement.
Necessary cookies are absolutely essential for the website to function properly. This category only includes cookies that ensures basic functionalities and security features of the website. These cookies do not store any personal information.
Any cookies that may not be particularly necessary for the website to function and is used specifically to collect user personal data via analytics, ads, other embedded contents are termed as non-necessary cookies. It is mandatory to procure user consent prior to running these cookies on your website.
Undefined cookies are those that are being analyzed and have not been classified into a category as yet.