In deze blogreeks bespreken onze bestuursrechtadvocaten wekelijks enkele interessante uitspraken van de Afdeling bestuursrechtspraak. In deze aflevering: toevoeging aan een vergunningvrij bouwwerk niet altijd vergunningvrij.

Toevoeging aan een vergunningvrij bouwwerk niet altijd vergunningvrij (ECLI:NL:RVS:2025:4317)

Centercom Buitenreclame B.V. vroeg een omgevingsvergunning aan voor het plaatsen van 861 reclameframes op netwerkkasten in Den Haag, na een handhavingsverzoek van een concurrent. Het college van B&W weigerde de vergunning en verklaarde het bezwaar ongegrond. De rechtbank had het beroep gegrond verklaard omdat het college ten onrechte had geoordeeld dat een omgevingsvergunning voor bouwen nodig was, maar had wel overwogen dat het plaatsen van de reclameframes niet vergunningvrij was. Centercom kon zich hiermee niet verenigen en tekende hoger beroep aan.

Van belang hierbij is dat op grond van artikel 2, aanhef en onderdeel 18, onder a, van bijlage II van het Bor geen omgevingsvergunning voor activiteiten bouwen en strijdig gebruik zijn vereist, indien deze activiteiten betrekking hebben op een bouwwerk ten behoeve van een infrastructurele of openbare voorziening, voor het zover betreft een bouwwerk ten behoeve van onder meer een nutsvoorziening of het telecommunicatieverkeer. Volgens Centercom waren de netwerkkasten dergelijke bouwwerken en was voor het aanbrengen van de reclameframes daarom geen omgevingsvergunning strijdig gebruik nodig.

In navolging van de rechtbank overweegt de Afdeling dat het feit dat de netwerkkasten vergunningvrije bouwwerken zijn, niet automatisch met zich brengt dat ook de reclameframes vergunningvrij zijn. De reden daarvan is dat met het aanbrengen van de reclameframes een functie aan de netwerkkast wordt toegevoegd, namelijk die van reclamebord. Deze functie valt niet onder artikel 2, aanhef en onderdeel 18, onder a, van Bijlage II van het Bor.

Deze uitspraak is ook onder de Omgevingswet van belang, aangezien ook nu nog sprake is van vergunningvrije bouwwerken. Het is dan ook van belang goed op te letten wanneer een vergunningvrij bouwwerk wordt aangepast of daar iets aan wordt toegevoegd. Als die aanpassing of toevoeging met de functie van het vergunningvrij bouwwerk overeenkomt, dan is de kans groot dat ook die aanpassing of toevoeging vergunningvrij is. Als de aanpassing of toevoeging echter een functie aan het bouwwerk toevoegt, dan is niet per definitie sprake van een vergunningvrije toevoeging of aanpassing.

Heeft u zelf te maken met een kwestie in het omgevingsrecht? Neem dan vooral contact op met één van onze specialisten: Sander van Gent, Charles van Mierlo of Tom Dekker.